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Entrevistas
Nicolas Kusunoki


La empresa CASREN E.I.R.L. es una empresa que se dedica a brindar servicios de recolección de residuos sólidos y en especial de relleno sanitario, revisando en el seace (www.seace.gob.pe) se puede ver los montos contratados por esta empresa con diferentes entidades públicas (especialmente municipalidades), en ella se puede observar que en los últimos 5 años (2006 a la fecha) dicha empresa mayormente le ha brindado servicios a la Municipalidad de Comas, tal es así que en el año 2006 fue contratada por 2,021,640, en el año 2008 por 3,699,112. En el gráfico siguiente se puede ver los montos facturados por dicha empresa:

Fuente  www.osce.gob.pe

En dicho cuadro se puede observar que dicha empresa no ha contratado con entidad pública en los años 2009 y 2010, sin embargo en el año 2011 vuelve a contratar con la Municipalidad de Comas por 3 meses mediante un proceso de exoneración es decir sin concurso público de por medio, llama poderosamente la atención que dicha empresa en los últimos años sólo haya contratado con la Municipalidad de Comas.

Ver acuerdo de concejo de COMAS por exoneración

SOBRE LA NUEVA CONTRATACION DEL SERVICIO DE RELLENO SANITARIO POR 3,993,710.40

El proceso se convoca el 11 de Marzo del 2011 sin embargo el Alcalde de Comas mediante resolución Nº 0515-2011-MDC del 17 de Marzo del 2011 declara NULO DE OFICIO el indicado proceso y la causal invocada es la siguiente:

“Se observa que las bases registradas en el Sistema Electrónico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –SEACE, no coincidían con las bases elaboradas por el Comité especial” esto quiere decir que una persona por ¡EQUIVOCACIÓN! Modificó las características del servicio es decir se manejaron 2 archivos, además en dicha resolución se dispone se determine si hubo o no falta administrativa”.

Ver resolución Nº 0515-2011-MDC

Lo anterior confirma que no se está manejando adecuadamente la parte administrativa de la Municipalidad de Comas y en especial el área encargada de las contrataciones, El día 25 de Marzo del 2011 se convocó nuevamente el proceso de selección para la disposición final de residuos sólidos en un relleno sanitario.

En los siguientes explicaremos porque es un servicio que esta direccionado, es decir se hacen las bases con la finalidad de beneficiar a una empresa en particular.

EVIDENCIAS DETECTADAS

Las bases exigen que el relleno sanitario se encuentre ubicado en la provincia de Lima, con ese requisito eliminaban la posibilidad que pueda participar los rellenos sanitarios: Modelo del Callao (Ubicado en la Provincia del Callao) y Huaycoloro (Ubicado en Huarochiri) y coincidentemente ambos de la empresa Petramas sin embargo este requisito fue observado por la empresa PETRAMAS y la municipalidad de Comas se vio obligado a aceptar que también pueda participar los rellenos ubicados en la provincia del Callao y Huarochiri.

En tal sentido los rellenos sanitarios que podrían participar son:

Nombre del Relleno Sanitario

Empresa

Distrito

Ancon

CASREN

Ancón – Lima

Zapallal

RELIMA

Carabayllo – Lima

Portillo Grande

RELIMA

Lurín - Lima

Huyacoloro

PETRAMAS

Provincia Huarochiri

Modelo del Callao

PETRAMAS

Provincia Callao

CRITERIOS DE EVALUACION Y PUNTAJES DEL PROCESO

Criterio

Puntaje

Observación

Experiencia en la actividad

5

Poco importa la experiencia de la empresa y sólo se exige que tenga facturación por un monto igual a 3,993,710.40  cuándo se puede exigir hasta 5 veces ese monto

Pendiente y distancia entre la balanza y frente de descarga

25

No toma en cuenta para la evaluación la distancia a pesar que las bases exigen que se deben tener en cuenta ambas variables

Tiempo empleado en el recorrido entre el local municipal y la zona de descarga del relleno sanitario

15

Es el tiempo empleado desde el local de Municipalidad hasta la zona de descarga

Calidad de las vías entre el local municipal hasta la plataforma de descarga del relleno SANITARIO (ida y vuelta)

30

Es el estado de las vías por donde se trasladan las unidades de recojo de RRSS hacia el relleno sanitario.

Nivel de Vulnerabilidad respecto a sismos (De conformidad al INDECI)

10

Según informe que emite el INDECI

Innovaciones tecnológicas del relleno propuesto

 

15

Indica si el relleno maneja mecanismos de desarrollo limpio.

De los criterios anteriores queda evidenciada LA POCA IMPORTANCIA QUE SE LE BRINDA A LA EXPERIENCIA DE LA EMPRESA Y POR EL CONTRARIO OBSERVE EL ALTO PUNTAJE QUE SE OTORGA A LA CALIDAD DE LA VÍA, es decir se exige poco puntaje a factores que depende de la empresa (facturación) y mayor importancia a factores que no depende de la empresa (calidad de la vía).

PORQUE ES UN PROCESO QUE BUSCA FAVORECER A UNA EMPRESA?

Cómo se indico anteriormente se tienen 5 rellenos sanitarios en las provincias de Lima, Callao y Huarochiri, en tal sentido si uno de los criterios es la distancia quedarían descartados los rellenos de Huaycolo (Huarochiri) y Portillo Grande (Lurin) por el criterio distancia.

Los únicos rellenos sanitarios que podrían participar son: Ancón, Modelo del Callao y Zapallal sin embargo por los criterios tiempo de recorrido y calidad de las vías estarían en desventaja ó descartados, es decir las empresas quedan descartadas no por factores que dependen de ella (facturación, experiencia, calidad del servicio, reconocimientos) sino por criterios ajenos a la misma.

Ahora de acuerdo a los requisitos exigidos veamos cuál sería la empresa favorecida:

CRITERIODE EVALUACION

Puntos

CASREN

Ancón

RELIMA

Zapallal

PETRAMAS

Modelo del Callao

SUSTENTO DE LA EMPRESA QUE GANA

Pendiente y distancia entre la balanza y frente de descarga

25

GANA

PIERDE

PIERDE

CASREN gana

Tiempo empleado en el recorrido entre el local municipal y la zona de descarga del relleno sanitario

15

GANA

PIERDE

PIERDE

CASREN gana porque emplea menor tiempo debido a que su recorrido es por la Panamericana Norte.

Calidad de las vías entre el local municipal hasta la plataforma de descarga del relleno SANITARIO (ida y vuelta)

30

GANA

PIERDE

PIERDE

CASREN gana porque todo el trayecto es casi asfaltado caso contrario ocurre con los otros rellenos

Nivel de vulnerabilidad respecto a sismos (de conformidad al indeci)

10

Iguales

Iguales

Iguales

Innovaciones tecnológicas del relleno propuesto

 

15

Iguales

Iguales

Iguales

Tienen mecanismos de desarrollo limpio.

En tal sentido de acuerdo al análisis anterior se evidencia que los criterios establecidos favorecen a una empresa lo cual impide que haya competencia y por lo tanto menores costos y tal como están planteados los factores de evaluación incluso ni siquiera puede pasar la evaluación técnica con lo cual quedan eliminados de toda competencia.

LA IRREGULARIDAD MAYOR

Cómo se puede contratar a la empresa CASREN E.I.R.L. (Relleno de Ancón) si la misma no cuenta con autorización por la DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental), esta información la pueden colaborar en la siguiente página web.

http://www.digesa.minsa.gob.pe/DSB/Registros/eps-rs-26-04-2011.pdf

En ella se puede comprobar que la empresa CASREN sólo tiene autorización para:

Recolección de residuos sólidos y Transporte de residuos sólidos

Esta autorización rige desde el 12 de Abril del 2011 al 12 de Abril del 2015, sin embargo no tiene autorización para disposición final (relleno sanitario)

INTERROGANTES

  • Por que se exige el criterio de distancia y pendiente entre la balanza y frente de descarga y en la evaluación sólo se considera pendiente y no la variable distancia?
  • Porque se exigen requisitos que no depende de la empresa y que favorecen a una sola empresa, tal como se ha demostrado?
  • Porque se da poca importancia a la experiencia de la empresa, es decir 5 de 100 puntos, y encima se exige poca facturación que favorece a una sola empresa que sólo puede acreditar dicha facturación, sino vean el cuadro de facturación con la que cuenta la empresa CASREN?
  • Porque se pretende contratar a una empresa que no tiene autorización por la DIGESA para ser operador como relleno sanitario?
  • Porque se anuló el proceso convocado, no será acaso para darle tiempo a la empresa CASREN a que obtenga la autorización por la DIGESA que por coincidencia se le autorizó como prestadora de servicios de RRSS a partir del 12 de Abril del 2011, sin embargo no se le dio autorización para operar como relleno sanitario, mucha coincidencia?
  • Porque a pesar que otro postor hizo la observación sobre la ilegal contratación de la empresa CASREN en el mes de Enero del 2011 los funcionarios de la Municipalidad sostienen que dicha empresa si ha presentado documentación que lo acredite como relleno sanitario si es así porque no presenta dichas pruebas?

Para mayor detalle vea las observaciones presentadas al proceso

  • Sr. Regidor Percy Aquino, Usted que es el abanderado de la lucha anticorrupción en COMAS, usted que recibe dietas por su labor fiscalizadora, Porque no se pronuncia sobre este caso y pide una investigación? Usted señor Regidor Percy Aquino debe saber que existiría incluso ílicito penal por el Alcalde de Comas Kusunoki y su cuerpo de regidores que avalaron la contratación por exoneración (Ver acuerdo de consejo de Comas), demuestre usted que no es su escudero, además estos ilícitos también abarcaría a la Gestión del Alcalde Saldaña, Se pronunciará sobre este tema?

CONCLUSIONES

Estimados vecinos esta es otra prueba más que demostrarían que las contrataciones  se favoreceren a determinadas empresas, ya se denunció anteriormente el caso de las cuponeras, la mensajería y la cobranza al comercio ambulatorio (Anulado) todos con ciertos indicios de favoritismos e irregularidades es por ello que hacemos un llamado a los vecinos, a los regidores y en forma especial a los que dicen ser fiscalizadores y moralizadores para que estas irregularidades no se ejecuten, donde están los  dirigentes del frente de defensa de Comas y otros frentes?, acaso porque hay una nueva gestión ya desapareció la CORRUPCION, señores debemos evitar que se lucre a costa de los escasos recursos de la Municipalidad y que tengamos nuevos ricos que terminada su gestión se mudan a otros distritos.

Ing. Javier Carranza Veramendi
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Actualizado (Martes, 17 de Mayo de 2011 18:52)